一、交通事故責(zé)任認(rèn)定流程

公安交通管理部門(mén)經(jīng)過(guò)堪驗(yàn)調(diào)查、檢驗(yàn)、鑒定后，根據(jù)當(dāng)事人的行為對(duì)發(fā)生交通事故所起的作用以及過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任：

1、事故責(zé)任認(rèn)定：

因一方當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致交通事故的，承擔(dān)全部責(zé)任；

當(dāng)事人逃逸，造成現(xiàn)場(chǎng)變動(dòng)、證據(jù)滅失，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)無(wú)法查證交通事故事實(shí)的，逃逸的當(dāng)事人承擔(dān)全部責(zé)任；

當(dāng)事人故意破壞、偽造現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)的，承擔(dān)全部責(zé)任；

因一方或者兩方以上當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)發(fā)生交通事故的，根據(jù)其行為對(duì)事故發(fā)生的作用以及過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度，分別承擔(dān)主要責(zé)任、同等責(zé)任和次要責(zé)任；

各方均無(wú)導(dǎo)致交通事故的過(guò)錯(cuò)，屬于交通意外事故的，各方均無(wú)責(zé)任；

一方當(dāng)事人故意造成交通事故的，他方無(wú)責(zé)任。

2、事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)：

公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)經(jīng)過(guò)勘驗(yàn)、檢查現(xiàn)場(chǎng)的交通事故應(yīng)當(dāng)自勘查現(xiàn)場(chǎng)之日起十日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書(shū)。

交通肇事逃逸的，在查獲交通肇事逃逸人和車(chē)輛后十日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書(shū)。

對(duì)需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)、鑒定或者重新檢驗(yàn)、鑒定結(jié)果確定后五日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書(shū)。

未查獲交通肇事逃逸人和車(chē)輛，交通事故損害賠償當(dāng)事人要求出具交通事故認(rèn)定書(shū)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以在接到交通事故損害賠償當(dāng)事人的書(shū)面申請(qǐng)后十日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書(shū)。

3、事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)的性質(zhì)：

公安交通管理部門(mén)的事故認(rèn)定書(shū)只是民事訴訟證據(jù)的一種。在當(dāng)事人共同申請(qǐng)的交警調(diào)解中該認(rèn)定書(shū)是當(dāng)然的依據(jù)；在法院的民事賠償訴訟中，事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)僅是比較重要的證據(jù)之一，已經(jīng)不再是法院審理案件的當(dāng)然依據(jù)。

法院根據(jù)當(dāng)事人各方舉證證明的事實(shí)，完全可能依據(jù)不同于責(zé)任認(rèn)定書(shū)載明的責(zé)任分擔(dān)比例做出判決。法院對(duì)賠償責(zé)任的劃分，是基于舉證質(zhì)證的情況，根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，做出的判決，而不僅是依據(jù)交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)

二、對(duì)交通事故認(rèn)定不服的救濟(jì)途徑

交警部門(mén)在處理道路交通事故，難免由于客觀或主觀原因出現(xiàn)錯(cuò)判的可能，對(duì)于錯(cuò)誤的認(rèn)定就要有一個(gè)糾正的渠道。道路交通安全法實(shí)行之前，相對(duì)人對(duì)道路交通事故責(zé)任認(rèn)定提出異議，可以向上一級(jí)交管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。道路交通安全法實(shí)行之后，取消了復(fù)議程序，也不屬于法院行政訴訟受案范圍。目前，在救濟(jì)途徑的缺失的情況下，碰到此類(lèi)問(wèn)題如何解決？下面以交警部門(mén)作出交通事故認(rèn)定書(shū)為界限，結(jié)合案例說(shuō)明，各個(gè)階段有以下救濟(jì)途徑。

第一、交通事故認(rèn)定書(shū)作出之前，依據(jù)《交通事故處理程序規(guī)定》第四十四條的規(guī)定，交警部門(mén)出具的交通事故認(rèn)定書(shū)是根據(jù)檢驗(yàn)鑒定來(lái)做出的，當(dāng)事人對(duì)這個(gè)檢驗(yàn)鑒定有一次申請(qǐng)重新檢驗(yàn)、鑒定的機(jī)會(huì)。交警部門(mén)在接到檢驗(yàn)鑒定結(jié)論后須在兩日內(nèi)將檢驗(yàn)鑒定結(jié)論復(fù)印件交給當(dāng)事人，如果當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)鑒定結(jié)果不服，則可以在接到檢驗(yàn)鑒定結(jié)論復(fù)印件的三日內(nèi)提出重新檢驗(yàn)、鑒定的申請(qǐng)。否則交通事故認(rèn)定書(shū)一旦作出，交警部門(mén)不在進(jìn)行復(fù)議。

第二、作出交通事故認(rèn)定之后訴訟之前，交管部門(mén)有內(nèi)部糾正的義務(wù)。

《交通事故處理程序規(guī)定》第六十六條：公安機(jī)關(guān)督察部門(mén)可以依法對(duì)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察處理交通事故工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，依法查處違法違紀(jì)問(wèn)題。

上級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)下級(jí)交通管理部門(mén)處理交通事故工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

第三、到了訴訟階段，相對(duì)人單獨(dú)就交通事故認(rèn)定書(shū)的內(nèi)容不服提起訴訟，則不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。交通事故認(rèn)定書(shū)對(duì)相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)未產(chǎn)生實(shí)際影響，不屬于直接調(diào)整當(dāng)事人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)法律關(guān)系的具體行政行為。在一般情況下，總是先有交通事故認(rèn)定，然后才有對(duì)事故責(zé)任方違章行為的行政處罰和追究刑事責(zé)任。在行政處罰未作出之前，相對(duì)人與認(rèn)定之間不具有提起訴訟所必須具備的法律上的利害關(guān)系。因此，當(dāng)事人不能就交通事故認(rèn)定內(nèi)容單獨(dú)提起行政訴訟。但是，交通事故認(rèn)定是公安交通管理部門(mén)的法定職責(zé)。新道法第七十三條賦予公安交通管理部門(mén)認(rèn)定事故責(zé)任的職責(zé)，與目前現(xiàn)行有效的道路交通管理方式是一致的。《交通事故處理程序》第四十五條規(guī)定：公安交通管理部門(mén)經(jīng)過(guò)調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的行為對(duì)發(fā)生交通事故所起的作用及過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任。

第四十六條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查現(xiàn)場(chǎng)的交通事故應(yīng)當(dāng)自勘查現(xiàn)場(chǎng)之日起十日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書(shū)。交通肇事逃逸的，在查獲交通肇事逃逸人和車(chē)輛后十日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書(shū)。對(duì)需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定或者重新檢驗(yàn)、鑒定結(jié)果確定后五日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書(shū)。如果公安交通管理部門(mén)接到交通事故報(bào)案后，不依照新道法及《道路交通事故處理程序》第四十五條、四十六條、四十七條規(guī)定而明確拒絕作出或者超過(guò)規(guī)定期限未能作出交通事故認(rèn)定，則構(gòu)成行政不作為，可能會(huì)造成對(duì)交通事故責(zé)任缺乏權(quán)威性的認(rèn)定，影響當(dāng)事人對(duì)交通事故產(chǎn)生的民事賠償訴訟的處理，影響追究交通肇事犯罪者的刑事責(zé)任。因此，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)不履行交通事故認(rèn)定具有事實(shí)上的可訴性，當(dāng)事人可以以不作為為由，向法院起訴，請(qǐng)求責(zé)令公安機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)。

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