交通認(rèn)定書的性質(zhì)是什么,交通認(rèn)定書作為證據(jù)注意什么
一、交通認(rèn)定書的性質(zhì)是什么?
公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書,作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任,并送達(dá)當(dāng)事人。
交通事故認(rèn)定書是公安機(jī)關(guān)作為自己處理交通事故的證據(jù),是公安機(jī)關(guān)對(duì)交通事故的責(zé)任人作出罰款、拘留、限制駕車人員的資格等行政處罰決定的依據(jù),是公安機(jī)關(guān)對(duì)交通事故損害賠償進(jìn)行調(diào)解的依據(jù);交通事故認(rèn)定書是人民檢察院對(duì)于交通肇事者是否提起公訴的證據(jù);交通事故認(rèn)定書是人民法院定罪量刑和確定損害賠償?shù)淖C據(jù)。根據(jù)交通事故認(rèn)定書所載明的內(nèi)容,顯示其具有書證的特性,因由公安機(jī)關(guān)制作,故應(yīng)為公文書證,具有較高的證明效力。公安機(jī)關(guān)對(duì)于道路以外的事故也要作出認(rèn)定交通事故認(rèn)定書的性質(zhì)已明確為處理交通事故的證據(jù)。
公安交通管理部門作出交通事故認(rèn)定的目的在于解決當(dāng)事人間因交通事故這一民事侵權(quán)行為而產(chǎn)生的損害賠償糾紛。交通事故認(rèn)定書主要起一個(gè)事實(shí)認(rèn)定、事故成因分析作用,是一個(gè)專業(yè)的技術(shù)性的分析結(jié)果。認(rèn)定書具有證據(jù)效力,但不是進(jìn)行損害賠償?shù)漠?dāng)然依據(jù)。
交通事故責(zé)任認(rèn)定結(jié)果,不僅是是交通事故當(dāng)事人承擔(dān)何種程度民事責(zé)任的證據(jù),還是承擔(dān)何種程度刑事責(zé)任和行政責(zé)任的最重要的依據(jù),對(duì)當(dāng)事人的人身自由、財(cái)產(chǎn)利益和其他合法權(quán)益都可能產(chǎn)生重大影響。這樣一個(gè)對(duì)公民、法人或者其他組織都有可能產(chǎn)生巨大影響的責(zé)任認(rèn)定行為,必須受到必要的監(jiān)督與約束,直至接受司法審查的評(píng)價(jià)。
二、交通認(rèn)定書作為證據(jù)注意什么?
要正確對(duì)待公安交通管理部門的責(zé)任認(rèn)定。公安交通管理部門的責(zé)任認(rèn)定實(shí)際上是對(duì)交通事故因果關(guān)系的分析,是對(duì)造成交通事故原因的確認(rèn)。要避免將公安交通管理部門的責(zé)任認(rèn)定簡(jiǎn)單等同于民事責(zé)任的分擔(dān),應(yīng)將其作為認(rèn)定當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任或者確定受害人一方也有過失的重要證據(jù)材料。交通事故認(rèn)定書作為證據(jù)使用,在訴訟過程中應(yīng)注意的兩個(gè)問題:
1、違章行為與事故的認(rèn)定沒有必然的聯(lián)系,有違章行為并非必然要對(duì)事故的發(fā)生及其后果承擔(dān)責(zé)任。
所謂事故認(rèn)定指公安機(jī)關(guān)在查明交通事故原因后,根據(jù)當(dāng)事人的違章行為與交通事故之間的因果關(guān)系,以及違章行為在交通事故中的作用,認(rèn)定當(dāng)事人的事故責(zé)任。要確定當(dāng)事人承擔(dān)事故責(zé)任,首先要確定他是否有違章行為,其次還要確定違章行為與事故的發(fā)生是否有必然的聯(lián)系以及影響力的大小。因此,有違章行為并不必然要承擔(dān)事故責(zé)任。
但現(xiàn)實(shí)中在機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人碰撞事故中,交警部門往往人為地牽強(qiáng)附會(huì)地尋找機(jī)動(dòng)車的違章行為,以此加大了機(jī)動(dòng)車應(yīng)負(fù)的責(zé)任,除了認(rèn)為相對(duì)于高速行駛的機(jī)動(dòng)車而言,非機(jī)動(dòng)車、行人處于弱者的地位,有同情弱者的感情因素外,還與當(dāng)前對(duì)肇事機(jī)動(dòng)車賠償原則有關(guān)。我國(guó)現(xiàn)行的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)是以被保險(xiǎn)人對(duì)第三者依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的,只有被保險(xiǎn)人致人損害而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí),保險(xiǎn)人才承擔(dān)給付保險(xiǎn)賠償金的責(zé)任。因此相對(duì)于沒有賠償能力的非機(jī)動(dòng)車、行人而言,加大機(jī)動(dòng)車的責(zé)任意味著機(jī)動(dòng)車承擔(dān)更多的賠償責(zé)任,也就是說由保險(xiǎn)公司給付更多的保險(xiǎn)賠償金。而肇事司機(jī)出于對(duì)被害人的同情,明知事故認(rèn)定有誤也不作申辯,何況大部分賠償金是由保險(xiǎn)公司支付。
因此,作為公訴機(jī)關(guān),在審查交通肇事罪案中,必須改變過去完全依賴公安機(jī)關(guān)道路交通事故認(rèn)定書來指控犯罪的做法,從觀念上把道路交通事故認(rèn)定書作為一種普通證據(jù)來看,以事實(shí)為依據(jù),以道路交通法規(guī)為準(zhǔn)繩,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、事故現(xiàn)場(chǎng)圖、詢問筆錄等原始材料,對(duì)其加以審查判斷,看其認(rèn)定是否合理合法。這樣,一方面可以及時(shí)給當(dāng)事人提供公正的救濟(jì);另一方面可以避免庭審過于被動(dòng)
2、交通事故責(zé)任的認(rèn)定并非民事賠償責(zé)任的劃分。
一直以來在司法實(shí)踐中,交通事故責(zé)任認(rèn)定是法院在民事訴訟中確定當(dāng)事人雙方責(zé)任大小的主要依據(jù),該依據(jù)具有較強(qiáng)的證據(jù)效力,較一般的鑒定結(jié)論,該認(rèn)定具有帝王證據(jù)的效力。事實(shí)上機(jī)動(dòng)車作為一種高度危險(xiǎn)工具,在其運(yùn)行中,客觀上對(duì)非機(jī)動(dòng)車和行人構(gòu)成一種威脅,如果均按以責(zé)論處,實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任,甚至“撞了白撞”,實(shí)際上是以一部分人的健康權(quán)、生命權(quán)作為整頓交通秩序的代價(jià),這是對(duì)我國(guó)《憲法》的公然違背,法律不能對(duì)本已受害的非機(jī)動(dòng)車一方及行人毫無保護(hù),從而導(dǎo)致實(shí)質(zhì)上的不公平。同時(shí)作為一名機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?,?yīng)認(rèn)識(shí)到與行人負(fù)有不同程度的注意義務(wù),這是機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)俗钇鸫a的素質(zhì)要求。
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