首先，臨時(shí)牌照作為一種臨時(shí)性的車牌標(biāo)識(shí)，在車輛購買后往往先發(fā)放，用于方便車主在等待正式牌照制作期間合法行駛。

因?yàn)榕R時(shí)牌照并非長期有效，其使用期限有限，一般為30天左右。所以，如果允許持有臨時(shí)牌照的車輛辦理進(jìn)京證，顯然無法滿足進(jìn)京證要求的有效期限，導(dǎo)致認(rèn)證無效。

其次，臨時(shí)牌照本質(zhì)上是臨時(shí)性的身份標(biāo)識(shí)，其主要目的是確保車輛安全合法行駛，而非用于跨省進(jìn)入特定區(qū)域。

由于臨時(shí)牌照的特殊性，其車輛信息可能尚未完全錄入公安交警網(wǎng)系統(tǒng)，使得無法按照規(guī)定進(jìn)行進(jìn)京證申辦與審核流程。所以，在尚未辦理正式牌照之前，持有臨時(shí)牌照的車輛無法順利辦理進(jìn)京證。

另外，臨時(shí)牌照的有效性也是一個(gè)重要考慮因素。在限行政策中，不同地區(qū)對(duì)于使用臨時(shí)牌照的車輛可能有不同規(guī)定。

北京市對(duì)外地車輛實(shí)行進(jìn)京證和相應(yīng)的限行政策，而持有臨時(shí)牌照的車輛在行駛期間可能并未參與相關(guān)限行安排。因此，如果允許持有臨時(shí)牌照的車輛辦理進(jìn)京證，可能會(huì)出現(xiàn)信息不一致、管理混亂的情況。