近日，無錫一公務(wù)員利用上班時間來駕駛私家車進行運利活動，被發(fā)現(xiàn)后給予了處罰，非法運營的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么？

道路運輸經(jīng)營：

包括道路旅客運輸經(jīng)營（以下簡稱客運經(jīng)營）和道路貨物運輸經(jīng)營（以下簡稱貨運經(jīng)營）。

所謂道路運輸，是指在道路上通過交通運載工具運送旅客或者貨物的活動。道路運輸活動根據(jù)是否以盈利為目的可以區(qū)分為經(jīng)營性道路運輸和非經(jīng)營性道路運輸。

經(jīng)營性道路運輸，也就是道路運輸經(jīng)營，主要指為社會提供服務(wù)、發(fā)生費用結(jié)算或者獲取報酬的道路運輸。經(jīng)營性道路運輸過程中發(fā)生各種方式結(jié)算除運費單獨結(jié)算這種方式處，還包括運費、裝卸費與貨價并計，運費、裝卸費與工程造價并計，運費與勞務(wù)費、承包費并計等結(jié)算方式。

非經(jīng)營性道路運輸，是指為本人生產(chǎn)、生活服務(wù)，不發(fā)生費用結(jié)算或者不收取報酬的道路運輸。

非法營運是指沒有依法取得營運權(quán)而實施了營運行為。即未按規(guī)定領(lǐng)取有關(guān)主管部門核發(fā)的營運證件和超越核定范圍進行經(jīng)營。

中華人民共和國道路運輸條例第六十四條

違反本條例的規(guī)定，未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運輸經(jīng)營的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二、非法營運責(zé)任認(rèn)定

根據(jù)有關(guān)道路運輸管理的法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，非法營運具體包括：未取得道路運輸(包括道路貨物、道路危險貨物、道路客運(班線)、國際道路運輸?shù)?，下?經(jīng)營許可，或使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路運輸許可證件，或超越許可事項，從事有關(guān)道路運輸經(jīng)營的行為。

非法營運的構(gòu)成要件為：未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運輸經(jīng)營的行為。

認(rèn)定非法營運行為，需符合兩個條件：一是一種經(jīng)營行為，二是車輛屬于非營運車輛，即未按規(guī)定領(lǐng)取有關(guān)主管部門核發(fā)的營運證件和超越核定范圍進行經(jīng)營。

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