一、道路交通違章事實(shí)的認(rèn)定

道路交通違章處罰屬于行政處罰范疇，應(yīng)以事實(shí)為根據(jù)，以法規(guī)為準(zhǔn)繩，在道路交通違章處理實(shí)際工作中，涉及到交通管理執(zhí)法過(guò)程中違章證據(jù)收集的問(wèn)題。交通違章的廣泛性、瞬時(shí)性給認(rèn)定道路交通違章行為提出了很高的要求。如何正確、有效、及時(shí)地對(duì)違章事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定對(duì)糾正交通違章、處罰教育違章者、規(guī)范民警執(zhí)勤執(zhí)法行為和保證處罰合法性顯得尤為重要。根據(jù)《行政處罰法》和道路交通管理法規(guī)及道路交通違章處理的實(shí)際情況，在執(zhí)勤執(zhí)法過(guò)程中收集交通違章事實(shí)證據(jù)主要有以下幾種方式：

（一）現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)確認(rèn)違章事實(shí)。執(zhí)勤民警對(duì)一些明顯的具有形成快、消失快、事后不留痕跡特點(diǎn)的違章，以自己親眼所見(jiàn)為根據(jù)，當(dāng)場(chǎng)予以確認(rèn)。如超速、違章超車(chē)、逆向行駛等。如果當(dāng)事人在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)執(zhí)勤民警指認(rèn)的違章事實(shí)沒(méi)有異議，即可認(rèn)定違章事實(shí)成立，并做好記錄，由當(dāng)事人簽名，當(dāng)事人不簽名要注明原因；當(dāng)事人在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)執(zhí)勤民警指認(rèn)的違章事實(shí)有異議，執(zhí)勤民警也應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)確定違章事實(shí)成立，并做好記錄。如果事后行政復(fù)議或行政訴訟，交警認(rèn)定的事實(shí)是有效的。

（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)違章事實(shí)。這是執(zhí)勤民警常用的一種交通違章證據(jù)收集方式。執(zhí)勤民警在現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)查看、查驗(yàn)車(chē)輛并確認(rèn)違章事實(shí)，如超載，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變、更換或者改裝車(chē)輛，酒后開(kāi)車(chē)，轉(zhuǎn)向器及燈光裝置不合要求等。有的要通過(guò)儀器檢測(cè)認(rèn)定，有的可以現(xiàn)場(chǎng)查看認(rèn)定。現(xiàn)場(chǎng)檢查的民警根據(jù)檢查的違章事實(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，并由當(dāng)事人核對(duì)并簽名，當(dāng)事人無(wú)異議，即確認(rèn)違章事實(shí)成立；當(dāng)事人有異議，執(zhí)勤交警應(yīng)當(dāng)場(chǎng)根據(jù)檢查結(jié)果實(shí)事求是予以確認(rèn)，在事后的審理或行政復(fù)議和行政訴訟中，應(yīng)把執(zhí)勤交警的檢查記錄作為重要的證據(jù)材料，在排除產(chǎn)生錯(cuò)誤的可能后予以采信。也有采用由違章駕駛員根據(jù)執(zhí)勤交警現(xiàn)場(chǎng)檢查的違章事實(shí)填寫(xiě)“違章自述書(shū)”代替“現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄”。但如果駕駛員拒絕填寫(xiě)或不能客觀地、實(shí)事求是地填寫(xiě)，還是應(yīng)由執(zhí)勤民警做交通違章現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄。

（三）詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人和證人。對(duì)于違章事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單，但當(dāng)事人對(duì)執(zhí)勤民警的指認(rèn)違章事實(shí)有異議時(shí)，通過(guò)審查當(dāng)事人陳述和證人的證詞的真實(shí)性來(lái)確定違章事實(shí)。執(zhí)勤民警應(yīng)本著實(shí)事求是的態(tài)度，仔細(xì)做好詢(xún)問(wèn)工作，并制作好目錄，認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的申辯，如果當(dāng)事人所述確有根據(jù)，應(yīng)當(dāng)予以采信，客觀公正地予以認(rèn)定，并由當(dāng)事人閱后簽名，有利于消除執(zhí)勤執(zhí)法的主觀性、隨意性和片面性。對(duì)于案情復(fù)雜、情節(jié)嚴(yán)重，又不屬于形成快、消失快、事后不留痕跡的交通違章也可以詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人和證人，廣泛收集證據(jù)。

（四）檢測(cè)及鑒定。通過(guò)科學(xué)方法和先進(jìn)的技術(shù)手段來(lái)認(rèn)定違章事實(shí)。如醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛應(yīng)檢測(cè)駕駛員血液中所含酒精的濃度，制動(dòng)系統(tǒng)不合要求要通過(guò)車(chē)輛安全技術(shù)檢測(cè)等。

（五）照相及錄像。它能直觀、有效地獲取和證明有關(guān)當(dāng)事人是否違章，如交通指揮電視監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)闖紅燈、違章停車(chē)、違章行駛等行為做記錄。只要違章事實(shí)被錄像，圖像清晰可見(jiàn)，沒(méi)有涂改和重新制作，應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定道路交通違章事實(shí)的證據(jù)予以采信，當(dāng)事人就難以爭(zhēng)辯，同時(shí)可以避免和糾正執(zhí)勤民警執(zhí)法過(guò)程中的錯(cuò)誤，規(guī)范民警執(zhí)勤執(zhí)法行為。

認(rèn)定道路交通違章事實(shí)必須以合法有效的道路交通管理法規(guī)為依據(jù)，不能以地方政策、規(guī)定和內(nèi)部文件作為認(rèn)定交通違章事實(shí)的依據(jù)，適用道路交通法規(guī)條文必須具體明確?！督煌ㄟ`章處理程序規(guī)定》：適用一般程序處罰的，應(yīng)由兩名交通民警以上（含）收集交通違章證據(jù)，詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、證人，并制作筆錄。被詢(xún)問(wèn)人拒絕接受詢(xún)問(wèn)、簽名或者蓋章的，在詢(xún)問(wèn)筆錄上注明情況。

二、什么情況下事故肇事者負(fù)全責(zé)

日前頒布的快速處置事故現(xiàn)場(chǎng)若干規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化了當(dāng)事人自撤事故現(xiàn)場(chǎng)的操作程序，同時(shí)還明確了20種肇事人應(yīng)負(fù)事故全責(zé)的情況，為雙方當(dāng)事人盡快明確責(zé)任撤除現(xiàn)場(chǎng)提供了有力依據(jù)。

有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)標(biāo)明固定車(chē)輛位置后，撤離現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警等候處理。一是對(duì)事故事實(shí)有爭(zhēng)議的；二是一方駕駛員屬酒后、無(wú)證駕駛、駕駛無(wú)牌機(jī)動(dòng)車(chē)輛的。

值得重視的是，有下列情形之一的，肇事人一般應(yīng)負(fù)事故全部責(zé)任：

（一）追尾前車(chē)的；

（二）倒車(chē)尾撞后車(chē)的；

（三）溜車(chē)的；

（四）不按規(guī)定開(kāi)關(guān)車(chē)門(mén)的；

（五）逆向行駛的；

（六）闖單行道或禁行道路行駛的；

（七）變更車(chē)道未讓本車(chē)道車(chē)的；

（八）支路車(chē)未讓干路車(chē)的；

（九）轉(zhuǎn)彎車(chē)未讓直行車(chē)的；

（十）不按規(guī)定超車(chē)的；

（十一）不按規(guī)定掉頭的；

（十二）不按規(guī)定會(huì)車(chē)的；

（十三）違反交通信號(hào)指示的；

（十四）遇放行信號(hào)未讓先被放行車(chē)的；

（十五）遇停止信號(hào)右轉(zhuǎn)彎車(chē)未讓被放行車(chē)的；

（十六）遇停止信號(hào)t型路口直行車(chē)未讓被放行車(chē)的；

（十七）支干路不分的路口，非公共汽車(chē)、電車(chē)未讓公共汽車(chē)、電車(chē)的；

（十八）支干路不分的，同類(lèi)車(chē)未讓右邊無(wú)來(lái)車(chē)的車(chē)輛；

（十九）相對(duì)方向同類(lèi)車(chē)相遇，左轉(zhuǎn)彎車(chē)未讓右轉(zhuǎn)彎車(chē)的；

（二十）進(jìn)入環(huán)形路口車(chē)未讓環(huán)形路口內(nèi)車(chē)的；

新規(guī)定根據(jù)實(shí)際情況在部分環(huán)節(jié)上作了調(diào)整，從而使駕駛員自撤事故現(xiàn)場(chǎng)更具操作性。

單車(chē)事故：不需要出具證明的，可以自行駛離；需要出具證明的，報(bào)警等候處理。

兩車(chē)事故：損失金額在1000元以下，且當(dāng)場(chǎng)自行協(xié)商一致并結(jié)清費(fèi)用的，可以自行駛離；需要出具證明的，報(bào)告公安交通管理部門(mén)，等候民警到場(chǎng)辦理結(jié)案手續(xù)；損失金額在1000元以上或經(jīng)協(xié)商無(wú)法達(dá)成一致的，或者僅僅確定賠償比例的，填寫(xiě)“確認(rèn)書(shū)”后到事發(fā)地交通事故處理部門(mén)辦理結(jié)案手續(xù)。

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