一、對交通事故認定不服怎么救濟

交警部門在處理道路交通事故，難免由于客觀或主觀原因出現(xiàn)錯判的可能，對于錯誤的認定就要有一個糾正的渠道。道路交通安全法實行之前，相對人對道路交通事故責(zé)任認定提出異議，可以向上一級交管部門申請復(fù)議。道路交通安全法實行之后，取消了復(fù)議程序，也不屬于法院行政訴訟受案范圍。目前，在救濟途徑的缺失的情況下，碰到此類問題如何解決？下面以交警部門作出交通事故認定書為界限，結(jié)合案例說明，各個階段有以下救濟途徑。

（一）交通事故認定書作出之前，依據(jù)《交通事故處理程序規(guī)定》第四十四條的規(guī)定，交警部門出具的交通事故認定書是根據(jù)檢驗鑒定來做出的，當(dāng)事人對這個檢驗鑒定有一次申請重新檢驗、鑒定的機會。交警部門在接到檢驗鑒定結(jié)論后須在兩日內(nèi)將檢驗鑒定結(jié)論復(fù)印件交給當(dāng)事人，如果當(dāng)事人對檢驗鑒定結(jié)果不服，則可以在接到檢驗鑒定結(jié)論復(fù)印件的三日內(nèi)提出重新檢驗、鑒定的申請。否則交通事故認定書一旦作出，交警部門不在進行復(fù)議。

（二）作出交通事故認定之后訴訟之前，交管部門有內(nèi)部糾正的義務(wù)。

《交通事故處理程序規(guī)定》第六十六條：公安機關(guān)督察部門可以依法對公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察處理交通事故工作進行現(xiàn)場監(jiān)督，依法查處違法違紀(jì)問題。

上級公安機關(guān)交通管理部門對下級交通管理部門處理交通事故工作進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)錯誤應(yīng)當(dāng)及時糾正。

（三）到了訴訟階段，相對人單獨就交通事故認定書的內(nèi)容不服提起訴訟，則不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。交通事故認定書對相對人的權(quán)利義務(wù)未產(chǎn)生實際影響，不屬于直接調(diào)整當(dāng)事人人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)法律關(guān)系的具體行政行為。在一般情況下，總是先有交通事故認定，然后才有對事故責(zé)任方違章行為的行政處罰和追究刑事責(zé)任。在行政處罰未作出之前，相對人與認定之間不具有提起訴訟所必須具備的法律上的利害關(guān)系。因此，當(dāng)事人不能就交通事故認定內(nèi)容單獨提起行政訴訟。但是，交通事故認定是公安交通管理部門的法定職責(zé)。新道法第七十三條賦予公安交通管理部門認定事故責(zé)任的職責(zé)，與目前現(xiàn)行有效的道路交通管理方式是一致的。《交通事故處理程序》第四十五條規(guī)定：“公安交通管理部門經(jīng)過調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的行為對發(fā)生交通事故所起的作用及過錯的嚴重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任?！钡谒氖鶙l規(guī)定：“公安機關(guān)交通管理部門對經(jīng)過現(xiàn)場勘驗、檢查現(xiàn)場的交通事故應(yīng)當(dāng)自勘查現(xiàn)場之日起十日內(nèi)制作交通事故認定書。交通肇事逃逸的，在查獲交通肇事逃逸人和車輛后十日內(nèi)制作交通事故認定書。對需要進行檢驗、鑒定或者重新檢驗、鑒定結(jié)果確定后五日內(nèi)制作交通事故認定書”。如果公安交通管理部門接到交通事故報案后，不依照新道法及《道路交通事故處理程序》第四十五條、四十六條、四十七條規(guī)定而明確拒絕作出或者超過規(guī)定期限未能作出交通事故認定，則構(gòu)成行政不作為，可能會造成對交通事故責(zé)任缺乏權(quán)威性的認定，影響當(dāng)事人對交通事故產(chǎn)生的民事賠償訴訟的處理，影響追究交通肇事犯罪者的刑事責(zé)任。因此，公安機關(guān)交通管理部門不履行交通事故認定具有事實上的可訴性，當(dāng)事人可以以不作為為由，向法院起訴，請求責(zé)令公安機關(guān)履行法定職責(zé)。

根據(jù)《交通事故處理程序》規(guī)定，公安機關(guān)應(yīng)嚴格按照行政程序作出交通事故認定。其程序有簡易程序和一般程序，應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)場勘驗、立案、調(diào)查取證、作出交通事故認定書和送達交通事故認定書等到階段?，F(xiàn)場勘驗、立案、調(diào)查取證、作出交通事故認定書這幾個程序性階段，均可以通過現(xiàn)場圖、現(xiàn)場勘查記錄、立案登記表、相關(guān)證據(jù)表現(xiàn)出來。程序具有獨立于實體之外的價值，程序違法也構(gòu)成行政違法，是對相對人權(quán)利的侵犯，應(yīng)承擔(dān)行政法責(zé)任。如果公安機關(guān)在作出交通事故認定的過程中程序違法，則使相對人權(quán)利受到影響，相對人可以以此為由提起撤銷之訴；如果另一方相對人依交通事故認定書提起民事訴訟，則法院可以作出不予認可的認定。

二、交通事故認定書如何審查

1、認定書應(yīng)由具有一定資格的交通警察作出。依照有關(guān)法律規(guī)定，事故認定書必須由具有一定資格的交通警察作出。實踐中，公安機關(guān)交通管理部門作出的交通事故認定書往往沒有附鑒定人資格證明，而審判人員也未要求公安機關(guān)交通管理部門提供。如我院審查的史某不服法院的某道路交通人身損害賠償糾紛案件中，該交通事故發(fā)生在鄉(xiāng)村道路上，其交通事故認定書是由派出所的民警作出的，該民警并無鑒定人的資格。法院審理該案時并未對鑒定人的資格進行審查。

2、公布交通事故認定書應(yīng)遵循特定的程序。在審判實踐中，往往存在著這樣兩種情況，一是公安機關(guān)交通管理部門作出交通事故認定書送達手續(xù)不規(guī)范，有的根本沒有送達有關(guān)當(dāng)事人，有的只送達當(dāng)事人一方而沒有送達另一方；二是公安機關(guān)交通管理部門雖然將交通事故認定書送達了有關(guān)當(dāng)事人，但未召集各方當(dāng)事人到場，出具有關(guān)證據(jù)，說明認定責(zé)任的依據(jù)和理由。如我院審查的多起該類民事申訴案件中，交管部門均未向當(dāng)事人說明認定責(zé)任的依據(jù)及理由。

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